2014年公务员考试申论热点：景区“白条客”
【背景链接】
2014年5月份据报道，“五一”期间，各地纪检监察机关纷纷采取行动，严查顶风违纪行为，营造风清气正的节日氛围。中纪委对各地查处情况的通报表明，在浙江绍兴的知名风景区，发现了一些由当地有关单位出具参观介绍信，免费或门票欠单的旅游“白条客”，有52人凭此类“条子”进入景区。此事引起热议。
【标准表述】
[综合分析]
其一，“白条”门票，体现的是公权力的级别。“条子”门票管用是因为开出“条子”的单位权力不小，景区得罪不起它们。“无锡市人大”、“舟山市人大”这些单位，其领导是正厅级，而兰亭景区、柯岩景区的管委会一般是正科级。官大一级压死人，所以，“条子”门票管用。以此来看，“条子”门票，是公权力的滥用现象之一。
其二，“白条”门票，体现的是政企不分。市场能够做好的，就交给市场去做，政府不要插手。像旅游景区，它就应当完全按照市场经济的原则来运行，政府这只手就不要去“摸一把”，让它独立运行才合乎原则。“条子”门票的出现，说明政府这只手还太长，政企还未分开。这是当地党政领导在经济建设思想上出了问题。
其三，“白条”门票，也体现了人与人之间的等级差别。人与人之间的权利是平等的，都应该共享改革发展的成果。可是在休假旅游的时候，仅仅从一张“条子”门票，就可以看出，要想达到“共享成果”是如何的困难。一些领导干部，连一张本应该自己掏钱购买的景区门票都不愿意掏钱，而是找关系动用公权力来解决，这说明，人与人之间似乎的确有等级差别，这不是我们全面建成小康社会应该出现的现象。
[危害]
一是“白条门票”靠山吃山，靠水吃水，是在拿国家利益、集体利益拉关系、送人情。旅游资源是自然和祖先赐给我们的公共资源，本来极为有限，而且不属于某些特权人、某些特权部门;有了“条子门票”，则是变相将之化公为私，变相啃噬侵吞公共资源，损害的是公共利益。
二是“白条门票”容易成为景区的沉重负担，使景区面临生存压力。能够成为“白条客”的，一般都有来头。据报道，某地一国家级风景名胜区有一年共接待213万国内外游客，其中免费游客达39万人，多数为很有实权的上级单位，吃和住方面都享受相当好的服务，走时还送纪念品，风景区因此而损失资金1000万元以上。这种游穷、吃穷的“白条游客”，与蛀虫无异。
[措施]
对此，建议：
一方面，政府有关部门和单位要做“正人先正己”的表率，勇于割舍一切权力自肥的“习俗”与“传统”。要建立切实有效的预防机制，保障风景区能够对“白条游客”说不，比如在旅游业坚决实行政企分离，完全按照市场规则来运行，景区不必与行政部门搞好关系，比如监督到位，以确保政府部门洁身自好、按章办事，而非用公权为个人谋私利。
另一方面，不妨引入更多的社会力量，参与到权力监督的“天眼”阵列，防止和杜绝各类“****白条”。只有“高压线”还不够，必须让其时刻“带上电”，如此才能真正起到“杀一儆百”的震慑之效。此外，对调查清楚的“白条游客”不应仅限于晒一晒，应该查个水落石出，是谁在享受“条子门票”，是谁开出了“条子门票”，是谁承认了“条子门票”，有没有利益输送，并严惩不贷，以儆效尤。
